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工程垫资是什么意思
所谓垫资施工承包是指建设工程的发包方不用预付和按工程进度给付施工承包商工程款，而是作为施工承包商的建筑企业预先垫付一定数额的工程款，带资施工到约定部分，再由发包方进行偿付。
工程垫资是指工程施工时，由承包方先行垫付建设单位应当支付的工程款、工程完工验收后由建设单位支付的行为。当事人对垫资和垫资利息有约定，承包人可以请求按照约定返还垫资及其利息的；当事人对垫资和垫资利息没有约定的，按照工程欠款处理。垫资顾名思意就是垫付资金。
垫资，是指按照工程项目的资金情况，工程项目对外付款大于项目已收款或者应收款合计所形成的代垫支出的资金。或者是生产经营当中所需的款项。
工程垫资是指工程在施工的时候，工程的建设单位不支付工程款，由承包方先行垫付，工程完工验收后再由建设单位支付的行为。
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工程垫资是否合法
1、工程垫资是否合法 法律分析：依据人民法院相关司法解释的规定，工程垫资是合法的，承包方与建设单位约定垫资的，主张垫资款和利息的，法院是支持的。
2、法律分析：工程建设中是允许垫资的，所以是合法的。当事人对垫资和垫资利息有约定，承包人请求按照约定返还垫资及其利息的，应予支持。
3、法律分析：工程款垫资约定是不合法的，任何建设单位都不可以要求施工企业带资承包作为招标投标条件，更不得强行要求施工单位将此内容写入工程承包合同”，“对于在工程建设过程中出现的资金短缺，应由建设单位自行筹集解决，不得要求施工单位垫资施工。
4、法律分析：违法。建筑工程施工合同中的垫资、带资条款或者当事人另行签订的垫资合同的性质为企业法人间违规拆借资金，这种行为是违反有关规定的。
5、工程垫资不合法，根据中华人民共和国第712号国务院令《政大大投资条例》规定，要求施工单位对政大大投资项目垫资建设、无正当理由不实施或者不按照建设工期实施已批准的政大大投资项目，对负有责任的领导人员和直接责任人员依法给予处分。
6、工程款垫资约定是不合法的，法律规定：任何建设单位都不可以要求施工企业带资承包作为招标投标条件，更不得强行要求施工单位将此内容写入工程承包合同，对于在工程建设过程中出现的资金短缺，应由建设单位自行筹集解决，不得要求施工单位垫资施工。建设工程是否允许垫资建设工程允许允许垫资。
垫资合同虽是违法,但并不是无效的合同,如何理解?
1、垫资协议符合下列情形的有效：行为人具有相应的民事行为能力；意思表示真实；不违反法律、行政法规的强制性规定，不违背公序良俗。综上所述，垫资还款协议是一种金融合同，由垫付方与受垫人签订，用于支持受垫人在变卖其应收账款等财产之前能够及时偿还债务。
2、所谓垫资施工承包是指建设工程的发包方不用预付和按工程进度给付施工承包商工程款，而是作为施工承包商的建筑企业预先垫付一定数额的工程款，带资施工到约定部分，再由发包方进行偿付。
3、虽然该笔款项亦是在工程施工过程中划出，但并非用于工程建设本身，因此就不是工程垫资。从此意义上讲，工程垫资并非一种独立的民事法律关系或行为，而是一种从属的民事行为。
4、无效合同，指违反法律、行政法规或公共利益，自始无效且不具有法律约束力的合同。其主要特征包括：违法性：合同违反法律强制性规定，如主体资格、内容或目的的非法。 不得履行性：无效合同从一开始就无履行的法律效力。 自始无效：其效力溯及合同成立之时。
5、并且还要以合同约定利息为前提。法条的这种规定笔者认为，在对垫资没有约定利息的时候，还不如不提及垫资的问题。索性以上述法条第二款规定按照欠款规定处理。因为工程欠款如果涉及到逾期支付的，则能够涉及到逾期支付利息。也要强于垫资中没有约定利息则不予支持。
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